Conflictividad social alrededor del sector minero-energético

Esta base de datos recoge información sobre 176 conflictos sociales relacionados con la explotación de Recursos Naturales No Renovables que incluyen petróleo, oro, carbón, agua–acuíferos, cobre, hierro, plata, molibdeno y níquel y cubre el periodo 2000-2016, a lo largo de la geografía nacional. Adicionalmente, la base de datos categoriza la información de acuerdo a variables como: el Tipo de extracción; el Tipo y Subtipo de conflicto, entendidos como las causas detonantes de cada conflicto; y las formas de movilización. Para mayor claridad, en cada ficha se puede encontrar el icono que hace referencia a la explicación de cada categoría.

En la construcción de esa base de datos, se consultó, revisó y contrastó la información de las bases de datos del CINEP, EJAtlas y el OCMAL, la cual fue complementada y contrastada con información de prensa de El Tiempo, El Espectador, Semana y La Silla Vacía.

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Tipo de Extracción	Descripción	Escala
Formal	La minería formal es aquella minería que se desarrolla bajo el amparo de un título minero legalmente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional y que, por tanto, está regulada y controlada por el Estado, el cual le exige el cumplimiento pleno de las normas en los ámbitos minero, medioambiental, fiscal y cambiario, laboral y de seguridad social.	Pequeña Mediana Grande
Informal	La minería informal corresponde a la minería que se lleva a cabo sin título minero vigente, pero que tiene vocación de formalización. ). La carencia de un título minero dificulta la regulación y el control por parte del Estado y hace que la actividad extractiva sea propensa al incumplimiento de requisitos exigidos por la ley, tales como: “La licencia ambiental, las normas laborales, ambientales, de seguridad o de salubridad industrial, la capacidad técnica mínima necesaria o el pago de regalías o de las contraprestaciones económicas exigidas por el aprovechamiento de los recursos naturales” (GDIAM, 2016)	Pequeña
Artesanal-ancestral	La minería artesanal-ancestral corresponde a la actividad extractiva que es desarrollada por comunidades étnicas en sus territorios o por comunidades rurales, respectivamente. Es una minería de subsistencia, a pequeña escala, no mecanizada, que utiliza medios artesanales o rudimentarios de extracción y que, por tanto, tiene impactos menores sobre los ámbitos económico, social y ambiental.	Pequeña
Criminal	La minería criminal “es aquella que adelanta actividades extractivas para obtener rentas destinadas a acciones delictivas o criminales o que usa medios criminales para desarrollar la actividad minera” (GDIAM, 2016). Por lo general, grupos armados ilegales (GAI) –incluyendo guerrillas y bandas criminales– están involucrados en la realización de la minería criminal, ya sea como productores directos o como actores que, de forma ilegal e ilegítima, controlan y extraen rentas de la actividad realizada por otros actores en los territorios en donde tienen algún poder y soberanía.	Pequeña Mediana Grande
Ilegal	La minería ilegal “es aquella minería mecanizada, sin vocación de formalización, que no dispone del correspondiente título minero vigente o de la autorización del titular de la propiedad en la que se realiza y que, además, no cumple con al menos uno de los requisitos exigidos por la ley” (GDIAM, 2016)	Pequeña Mediana Grande

Tipo de Extracción

Descripción

Escala

Formal

La minería formal es aquella minería que se desarrolla bajo el amparo de un título minero legalmente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional y que, por tanto, está regulada y controlada por el Estado, el cual le exige el cumplimiento pleno de las normas en los ámbitos minero, medioambiental, fiscal y cambiario, laboral y de seguridad social.

Pequeña
Mediana
Grande

Informal

La minería informal corresponde a la minería que se lleva a cabo sin título minero vigente, pero que tiene vocación de formalización. ). La carencia de un título minero dificulta la regulación y el control por parte del Estado y hace que la actividad extractiva sea propensa al incumplimiento de requisitos exigidos por la ley, tales como: “La licencia ambiental, las normas laborales, ambientales, de seguridad o de salubridad industrial, la capacidad técnica mínima necesaria o el pago de regalías o de las contraprestaciones económicas exigidas por el aprovechamiento de los recursos naturales” (GDIAM, 2016)

Pequeña

Artesanal-ancestral

La minería artesanal-ancestral corresponde a la actividad extractiva que es desarrollada por comunidades étnicas en sus territorios o por comunidades rurales, respectivamente. Es una minería de subsistencia, a pequeña escala, no mecanizada, que utiliza medios artesanales o rudimentarios de extracción y que, por tanto, tiene impactos menores sobre los ámbitos económico, social y ambiental.

Pequeña

Criminal

La minería criminal “es aquella que adelanta actividades extractivas para obtener rentas destinadas a acciones delictivas o criminales o que usa medios criminales para desarrollar la actividad minera” (GDIAM, 2016). Por lo general, grupos armados ilegales (GAI) –incluyendo guerrillas y bandas criminales– están involucrados en la realización de la minería criminal, ya sea como productores directos o como actores que, de forma ilegal e ilegítima, controlan y extraen rentas de la actividad realizada por otros actores en los territorios en donde tienen algún poder y soberanía.

Pequeña
Mediana
Grande

Ilegal

La minería ilegal “es aquella minería mecanizada, sin vocación de formalización, que no dispone del correspondiente título minero vigente o de la autorización del titular de la propiedad en la que se realiza y que, además, no cumple con al menos uno de los requisitos exigidos por la ley” (GDIAM, 2016)

Pequeña
Mediana
Grande

Tipo de Conflicto	Subtipo de Conflicto
Económico	Presencia de la empresa en la región: Conflictos que se relacionen con: las exigencias por parte de la comunidad de inversión social/RSE; solicitudes de apoyo económico a comunidades locales y sus proyectos; contribución a la satisfacción de sus necesidades básicas; prácticas de adquisición de la empresa; compras locales; estímulo a la cadena de valor local; deficiencias en la prestación de servicios o la venta de productos; y otros. Consecuencias económicas indirectas de la actividad: Entendidas como ""externalidades"" como por ejemplo: desalojo de comunidades, destrucción de empleos y formas tradicionales de generación de ingreso y de trabajo, incremento de precios de productos básicos, daño a cultivos, cambios en la vocación económica de la región, ""mercantilización"" de zonas antes aisladas del mercado, deterioro de vías, afectación o no coexistencia con otros sectores en la zona (Turismo, pesca), entre otros.
Social	Prácticas laborales y trabajo digno: Conflictos relacionados con: niveles salariales, generación/reducción de empleo, empleo de mano de obra local, relaciones entre trabajadores y la dirección, salud y seguridad en el trabajo, capacitación y educación, diversidad e igualdad de oportunidades, igualdad en retribución entre mujeres y hombres, mecanismos de reclamación sobre prácticas laborales, estigmatización de líderes sociales, entre otros. Derechos Humanos: Violación de DDHH no relacionados con el conflicto armado, como: discriminación, trabajo infantil, trabajo forzoso, libertad de asociación y negociación colectiva, inversión en promoción y respeto de derechos humanos, derechos de comunidades étnicas, mecanismos de reclamación en materia de derechos humanos, represiones del ESMAD Alteración de formas tradicionales de vida: Se refiere a temas relacionados con prostitución, trata de personas, consumo de alcohol, consumo de drogas, destrucción de conocimientos, prácticas y saberes ancestrales, afectaciones a la familia, reasentamientos, afectación de territorios sagrados, daños o afectaciones a la vivienda. Daños sobre la salud: (física o mental) - comunidades Incumplimiento acuerdos empresa/comunidad: incumplimiento de acuerdos en el marco de la RSE, generación de altas expectativas sobre la comunidad que no se cumplen, entre otros
Ambiental	Materiales: Tipo de materiales utilizados, cantidad de materiales utilizados, uso de material reciclable en el proceso de producción Energía: consumo de energía, tipo de energía utilizada, eficiencia en el consumo de energía, innovación en uso de energías Agua: Captación total de agua según la fuente, fuentes de agua que han sido afectadas significativamente por la captación o contaminación del agua, porcentaje y volumen total de agua reciclada y reutilizada, desviación o destrucción de fuentes naturales de agua, contaminación de agua, vertimientos, desviación de ríos, entre otras Tierra: contaminación del suelo, erosión del suelo y desertificación Biodiversidad: afectaciones flora, fauna, biodiversidad, hábitats protegidos, cambios en los procesos ecológicos, conversión de hábitat, introducción de especies extrañas, entre otros. Emisiones: contaminación del aire (emisiones directas o indirectas de gases de efecto invernadero, emisiones de sustancias que agotan el ozono) Residuos: manejo de residuos generados en la operación Transporte: impactos ambientales significativos del transporte de productos y otros bienes y materiales que se usan para las actividades de la organización, así como del transporte de personal. Comportamiento ambiental de proveedores: exigencias ambientales sobre proveedores/cadena de suministro, capacitación ambientales sobre proveedores/cadena de suministro.
Gobernabilidad de los recursos	Descentralización: En lo referente a la toma de decisiones y el acceso a los recursos Ordenamiento Territorial y modelo de desarrollo económico: uso del suelo, territorios habilitados/inhabilitados, sitios sagrados, páramos, etc., concesión de títulos, repartición de tierras y minas entre mineros de mediana y pequeña escala, entre otros. Capacidades institucionales: provisión oportuna y adecuada de servicios públicos, capacidad de regulación y control de actividades, suplantación del Estado por parte de la Empresa, incumplimiento acuerdos Estado/comunidad Marco tributario del sector extractivo: Regalías Corrupción: Cooptación de líderes y otros actores, actividades por fuera del marco legal. Participación informada de grupos de interés: consulta previa, vinculación participativa de las comunidades, desinformación Incumplimiento de normas/legislación
Conflicto armado	Financiación de Grupos Armados Ilegales (GAI) Violación de Derechos Humanos en el marco del conflicto: asesinatos, desapariciones, desplazamiento forzoso, amenazas, extorsión, asesinato/amenazas líderes sociales o sindicalistas. Apoyo y/o articulación de las empresas con GAI: para la realización de negocios o actividades políticas o militares Despojo de tierras y territorios: apropiación ilegal de tierras/territorios, venta forzada de tierras. Coerción de GAI sobre empresarios: En beneficio de la comunidad, competencia por recursos, medio ambiente, invasión de territorio.

Tipo de Conflicto

Subtipo de Conflicto

Económico

Presencia de la empresa en la región: Conflictos que se relacionen con: las exigencias por parte de la comunidad de inversión social/RSE; solicitudes de apoyo económico a comunidades locales y sus proyectos; contribución a la satisfacción de sus necesidades básicas; prácticas de adquisición de la empresa; compras locales; estímulo a la cadena de valor local; deficiencias en la prestación de servicios o la venta de productos; y otros.

Consecuencias económicas indirectas de la actividad: Entendidas como ""externalidades"" como por ejemplo: desalojo de comunidades, destrucción de empleos y formas tradicionales de generación de ingreso y de trabajo, incremento de precios de productos básicos, daño a cultivos, cambios en la vocación económica de la región, ""mercantilización"" de zonas antes aisladas del mercado, deterioro de vías, afectación o no coexistencia con otros sectores en la zona (Turismo, pesca), entre otros.

Social

Prácticas laborales y trabajo digno: Conflictos relacionados con: niveles salariales, generación/reducción de empleo, empleo de mano de obra local, relaciones entre trabajadores y la dirección, salud y seguridad en el trabajo, capacitación y educación, diversidad e igualdad de oportunidades, igualdad en retribución entre mujeres y hombres, mecanismos de reclamación sobre prácticas laborales, estigmatización de líderes sociales, entre otros.

Derechos Humanos: Violación de DDHH no relacionados con el conflicto armado, como: discriminación, trabajo infantil, trabajo forzoso, libertad de asociación y negociación colectiva, inversión en promoción y respeto de derechos humanos, derechos de comunidades étnicas, mecanismos de reclamación en materia de derechos humanos, represiones del ESMAD

Alteración de formas tradicionales de vida: Se refiere a temas relacionados con prostitución, trata de personas, consumo de alcohol, consumo de drogas, destrucción de conocimientos, prácticas y saberes ancestrales, afectaciones a la familia, reasentamientos, afectación de territorios sagrados, daños o afectaciones a la vivienda.

Daños sobre la salud: (física o mental) - comunidades

Incumplimiento acuerdos empresa/comunidad: incumplimiento de acuerdos en el marco de la RSE, generación de altas expectativas sobre la comunidad que no se cumplen, entre otros

Ambiental

Materiales: Tipo de materiales utilizados, cantidad de materiales utilizados, uso de material reciclable en el proceso de producción

Energía: consumo de energía, tipo de energía utilizada, eficiencia en el consumo de energía, innovación en uso de energías

Agua: Captación total de agua según la fuente, fuentes de agua que han sido afectadas significativamente por la captación o contaminación del agua, porcentaje y volumen total de agua reciclada y reutilizada, desviación o destrucción de fuentes naturales de agua, contaminación de agua, vertimientos, desviación de ríos, entre otras

Tierra: contaminación del suelo, erosión del suelo y desertificación

Biodiversidad: afectaciones flora, fauna, biodiversidad, hábitats protegidos, cambios en los procesos ecológicos, conversión de hábitat, introducción de especies extrañas, entre otros.

Emisiones: contaminación del aire (emisiones directas o indirectas de gases de efecto invernadero, emisiones de sustancias que agotan el ozono)

Residuos: manejo de residuos generados en la operación

Transporte: impactos ambientales significativos del transporte de productos y otros bienes y materiales que se usan para las actividades de la organización, así como del transporte de personal.

Comportamiento ambiental de proveedores: exigencias ambientales sobre proveedores/cadena de suministro, capacitación ambientales sobre proveedores/cadena de suministro.

Gobernabilidad de los recursos

Descentralización: En lo referente a la toma de decisiones y el acceso a los recursos

Ordenamiento Territorial y modelo de desarrollo económico: uso del suelo, territorios habilitados/inhabilitados, sitios sagrados, páramos, etc., concesión de títulos, repartición de tierras y minas entre mineros de mediana y pequeña escala, entre otros.

Capacidades institucionales: provisión oportuna y adecuada de servicios públicos, capacidad de regulación y control de actividades, suplantación del Estado por parte de la Empresa, incumplimiento acuerdos Estado/comunidad

Marco tributario del sector extractivo: Regalías

Corrupción: Cooptación de líderes y otros actores, actividades por fuera del marco legal.

Participación informada de grupos de interés: consulta previa, vinculación participativa de las comunidades, desinformación

Incumplimiento de normas/legislación

Conflicto armado

Financiación de Grupos Armados Ilegales (GAI)

Violación de Derechos Humanos en el marco del conflicto: asesinatos, desapariciones, desplazamiento forzoso, amenazas, extorsión, asesinato/amenazas líderes sociales o sindicalistas.

Apoyo y/o articulación de las empresas con GAI: para la realización de negocios o actividades políticas o militares

Despojo de tierras y territorios: apropiación ilegal de tierras/territorios, venta forzada de tierras.

Coerción de GAI sobre empresarios: En beneficio de la comunidad, competencia por recursos, medio ambiente, invasión de territorio.

Tipos	Ejemplos
Acciones jurídico-administrativas	Activismo judicial Cartas de reclamación, peticiones, quejas, reclamos y apelaciones Tutela Referéndum Consulta Previa
Vías de hecho (Acciones violentas u obstructivas)	Bloqueos Boicots, disturbios Ocupación de propiedad privada Amenaza uso de armas Daños a la propiedad Toma de entidades
Protesta social (reclamo por alguna necesidad humana, interés afectado o derecho vulnerado)	Huelgas Marchas Manifestaciones Paro Asamblea informativa Mitin
Activismo académico	Informes alternativos Foros Participación del sector académico
Networking	Participación ONG Activismo basado en medios de comunicación Campañas publicitarias Difusión de la información

Conflictividad social alrededor del sector minero-energético

Formas de Movilización